加快構(gòu)建龍巖市高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》《加快構(gòu)建福建省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系實施方案》等文件精神，積極融入“電動福建”建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、工作要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的原則，有序規(guī)范推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運營維護及安全管理服務(wù)水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好滿足人民群眾綠色出行需求，助力新能源汽車推廣，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻積極力量。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，基本建成城鄉(xiāng)覆蓋、快慢互補、智能開放、便捷高效的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，力爭全市累計建成電動汽車公共充電樁3750根以上，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于90%，構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進車網(wǎng)互動等新技術(shù)示范建設(shè)。到2030年，全面建成各縣(市、區(qū))間通達的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)，充電服務(wù)覆蓋率進一步提升。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。以縣(市、區(qū))為基本單位，加快編制完善充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，相關(guān)空間需求及時納入國土空間規(guī)劃予以保障，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。加快補齊縣(市、區(qū))間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升電動汽車城際通達能力。重點加強城市“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并逐步向城區(qū)邊緣延伸。其中，居住區(qū)建設(shè)以智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施;辦公區(qū)和“三中心”等城市專用和公用區(qū)域建設(shè)快慢結(jié)合，快充設(shè)施占比逐步提高的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施;其他城市專用和公用區(qū)域應(yīng)合理利用城市道路鄰近空間，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。同時，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、交通運輸局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局)，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會按職責(zé)分工負責(zé)，以下均需各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會落實，不再單獨列出〕

　　(二)提升城際充電服務(wù)保障能力。圍繞我市綜合立體交通網(wǎng)總體格局，以高速公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū)、加水區(qū))、公路客運樞紐站、收費站停車位及其他可利用場地為重點，因地制宜推進重點縣域、大型村鎮(zhèn)及重點景點等大流量普通國省干線沿線停車場等場所充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動設(shè)施為補充，重要節(jié)點全覆蓋”的公路沿線快速充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)區(qū)、收費站新增充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上采用大功率充電技術(shù)，加快既有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，服務(wù)區(qū)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車泊位的10%。重大節(jié)假日期間，鼓勵充電設(shè)施運營商在交通流量較大的服務(wù)區(qū)投放移動式充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障高峰時段充電需求。(責(zé)任單位：市交通運輸局，省高速集團龍巖管理分公司，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)完善城市公共充電網(wǎng)絡(luò)。推進城市充電基礎(chǔ)設(shè)施與停車設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動實現(xiàn)城市各類停車場景全覆蓋。重點加強辦公區(qū)和“三中心”等區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦公區(qū)方面，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等辦公區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵對公眾開放;商業(yè)中心方面，推動配建停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)提升車流量較大商業(yè)中心的快充樁占比;工業(yè)園區(qū)方面，結(jié)合園區(qū)物流運輸時效要求，合理規(guī)劃快、慢充樁規(guī)模，并逐步提升快充樁比例;休閑中心方面，加快各類旅游景區(qū)(點)、康養(yǎng)度假地、文體場館等休閑場所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，A級以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，4A級以上景區(qū)設(shè)立電動汽車公共充電區(qū)域。圍繞城市轉(zhuǎn)運等場景，支持布局建設(shè)專用換電站，加快探索出租、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域的共享換電模式。在確保安全前提下，在具備條件的加油(氣)站配建公共快充和換電設(shè)施，推進集加油(氣)、充(換)電等業(yè)務(wù)于一體的綜合功能服務(wù)站建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、商務(wù)局、文旅局、國資委、城市管理局，市消防救援支隊，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)破解居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。研究制定全市住宅小區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理措施，規(guī)范居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程及要求。新建居民區(qū)固定車位100%安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，推動既有居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。對于具備開放條件、處于交通流量密集區(qū)域的居住區(qū)，鼓勵適當(dāng)提升快充樁占比。積極推廣具備有序充電、車網(wǎng)互動等功能的智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，通過充電樁信息共享、智能調(diào)度、分時充電等方式實現(xiàn)資源共享，提升充電效率。落實街道辦事處、居民委員會等基層責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制。(責(zé)任單位：市住建局、城市管理局、自然資源局、發(fā)改委、工信局，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)補齊農(nóng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快縣城城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)建設(shè)情況，因地制宜在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等地區(qū)規(guī)劃布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)。落實關(guān)于放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價回收等政策要求。鼓勵基礎(chǔ)較好的地區(qū)積極創(chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵有條件地區(qū)探索出臺新能源汽車下鄉(xiāng)與農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營專項支持政策。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局)、工信局，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　(六)規(guī)范行業(yè)管理。嚴格落實國家、省有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)制造、安裝建設(shè)、運營維護企業(yè)的政策，推動建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營商采信制度，建立完善長期失效充電樁退出機制。壓實電動汽車、動力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度。落實充電設(shè)施生產(chǎn)(銷售)企業(yè)、運營企業(yè)等安全主體責(zé)任，提升設(shè)施可利用率和故障處理能力，引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險。引導(dǎo)各類社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，鼓勵充電運營企業(yè)接受業(yè)主委托，采用統(tǒng)一提供建設(shè)、運營、維護的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式參與公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。探索“臨近車位共享”、“社區(qū)分時共享”、“多車一樁”等共享模式，提高車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。鼓勵各地因地制宜對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金實行階段性減免政策。(責(zé)任單位：市工信局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委，市消防救援支隊，國家金融監(jiān)督管理總局龍巖監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)優(yōu)化審批流程。貫徹落實《福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》等文件精神，進一步規(guī)范、簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)，明確不同類型項目審批備案流程及要求。個人自用的充電設(shè)施無需備案;公用、專用樁由項目所在縣(市、區(qū))發(fā)改部門備案;獨立占地的集中式充換電站，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，并辦理用規(guī)、工規(guī)、施工許可和消防審驗手續(xù)，由市級發(fā)改部門備案;“光儲充檢”項目可由屬地發(fā)改部門一次性整體備案。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、住建局，市消防救援支隊，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(八)嚴格實施標準。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施國家標準、行業(yè)標準，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標準體系，積極參與車網(wǎng)互動技術(shù)、大功率充電技術(shù)等標準制修訂和典型設(shè)計，鼓勵相關(guān)單位率先制定相關(guān)標準。推動制定綜合功能服務(wù)站建設(shè)標準和管理制度，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范。(責(zé)任單位：市住建局、城市管理局、工信局，市消防救援支隊，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)強化平臺互通。打通車企平臺、充電運營企業(yè)等市場主體與智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺、虛擬電廠平臺、新型電力負荷管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)接口通道，實現(xiàn)“車-樁-網(wǎng)-平臺”數(shù)據(jù)貫通，推動新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等信息互聯(lián)。優(yōu)化龍巖市充電設(shè)施公共服務(wù)平臺功能，穩(wěn)步推動各類充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)接入省、市級充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運營平臺，推動充電服務(wù)智能化、數(shù)字化、便捷化。(責(zé)任單位：市工信局、大數(shù)據(jù)局，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十)加快智能化發(fā)展。大力推廣應(yīng)用智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，新建充電設(shè)施原則上需采用智能充電樁，按需推動既有充電樁的智能化改造。加快配電網(wǎng)智能化改造，強化對電動汽車充放電行為的調(diào)控能力。加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等能力。積極探索新能源汽車與園區(qū)、樓宇建筑、家庭住宅等場景高效融合的雙向充放電應(yīng)用模式。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與充電運營商合作，建立電網(wǎng)與充換電場站的高效互動機制。推廣有序充電、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、集中式“光儲充(換)檢”一體化等示范站，積極爭取省級“光儲充檢”一體化示范站獎補資金。在確保安全及規(guī)范管控前提下，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、充電運營企業(yè)、整車企業(yè)協(xié)同開展智能有序充電、雙向充放電等車網(wǎng)互動示范建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、交通運輸局，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十一)加大科技創(chuàng)新賦能應(yīng)用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極探索快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新融合研發(fā)。強化數(shù)字化技術(shù)支撐，促進“大云物移智鏈”等先進信息通信技術(shù)與“車-樁-網(wǎng)-平臺”智慧融合，深化車網(wǎng)互動信息安全、統(tǒng)一結(jié)算、配電系統(tǒng)安全檢測預(yù)警等技術(shù)研究，推動能源網(wǎng)和交通網(wǎng)融合創(chuàng)新、友好互動。持續(xù)開展高性能、長壽命、低成本動力電池研發(fā)、深化電池梯次利用等技術(shù)研究。(責(zé)任單位：市科技局、工信局、大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé))

　　四、保障措施

　　市發(fā)改委會同市直相關(guān)部門，持續(xù)建立健全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))切實履行統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，科學(xué)編制完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及組織實施。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保及時接入和可靠供電。充電運營企業(yè)完善運維體系，承擔(dān)充電設(shè)施安全、電源安全、消防安全等管理責(zé)任。完善配套政策，進一步加強充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間、金融等要素保障，貫徹落實峰谷分時電價政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費。強化宣傳引導(dǎo)，進一步提升全社會對新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施的接受度。(責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，國網(wǎng)龍巖供電公司按職責(zé)分工負責(zé))